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資產評估將統一立法 終結五龍治水怪相
作者:   發布時間:2013/11/18 10:39:07

十二屆全國人大常委會立法規劃于10月30日公布,其中已明確的68件立法項目中,制定資產評估法作為已提請審議的項目赫然在列。如果該法律通過,將終結中國資產評估行業20多年沒有一部統一法律的歷史。

一直以來,我國缺乏規范資產評估行業發展的一部基本法律。國務院1991年頒布的《國有資產評估管理辦法》是我國第一部亦是唯一一部針對評估而專門頒布的行政法規,但這部法規只側重于處置國有資產的評估規范,無法適應市場經濟發展對于評估立法的要求。

《資產評估法》起草顧問,中央財經大學資產評估研究所所長劉玉平在接受《證券日報》記者采訪時表示,《資產評估法》的立法初衷在于捋順行業內部管理體制,統一多個評估行業的管理,在經濟全球化背景下,推進資產評估立法,將有利于我國評估行業做大做強。

據統計,目前我國共有各類評估機構近萬家,執業注冊評估師10萬人,從業人員約30萬人。中國資產評估協會副會長、中聯資產評估集團董事長王子林表示,加快資產評估法立法,不僅是出臺一個行業大法,更是新一屆政府推進行政管理體制改革,規范社會主義市場經濟秩序,推動改革向深水區邁進的重要探索。

2012年2月27日,在十一屆全國人大常委會第二十五次會議上,醞釀、起草近六年之久的《資產評估法》草案,首次接受審議;2013年8月26日,十二屆全國人大常委會對《資產評估法》草案進行了第二次審議;2013年10月5日,《資產評估法》草案二審稿結束征求意見,收到的反饋意見超過3萬多條。

“市場經濟需要更為全面的評估法律規范?!碧旖⌒艘底什攔烙邢薰徑魯に锝∶裰賦?,我國現行評估法律法規框架中,除了《國有資產評估管理辦法》外,其他規定散落于公司法、證券法等多部法律之中,制定一部高質量的資產評估法勢在必行。

目前,我國開展的資產評估服務主要涉及綜合資產評估、房地產估價、土地估價、礦業權評估、舊機動車鑒定估價和保險公估等六大類,但分別由財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、商務部和保監會等五部門管理,俗稱“五龍治水”,而這也使管理“政出多門”,催生出諸多行業壁壘,在一定程度上制約了整個行業的發展。

“這些年中國資產評估行業在管理上政出多門需要改進,但這并不表明這個行業的發展很紊亂。即將出臺的《資產評估法》有望根治資產評估業多頭管理的現象?!繃跤衿餃銜?,二審稿突出“向行業協會放權”的立法宗旨進步不小。

記者了解到,《資產評估法》草案二審稿進一步向行業協會下放審批權限,如明確由行業協會頒發注冊評估師資格考試成績合格證書,并實施執業注冊,取消設立資產評估機構規定的前置許可等,推進政府簡政放權、政社分開改革意圖明顯。

當前國內企業改制上市、兼并重組等經濟活動空前活躍,越來越多的中國企業走出國門到海外投資,這些都催生出巨大的資產評估服務需求。與此同時,專家指出,產業分工的細化,也帶來更多新評估服務,如針對金融衍生品、知識產權、文化藝術品投資的評估服務,以及圍繞森林、海洋、風力、潮汐等新資源的定價服務,未來行業發展潛力巨大。 

新聞來源:證券日報   瀏覽次數:2020
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